Un foro para los participantes del Documento de Montreux sobre las obligaciones legales internacionales pertinentes y las buenas prácticas para los Estados en relación con las operaciones de empresas militares y de seguridad privadas durante los conflictos armados.
Los días 22 y 23 de junio, el Foro del Documento de Montreux organizó una Reunión Regional para los Estados de la región de Oriente Medio y África del Norte.
El Documento de Montreux apoya a los Estados a la hora de abordar los retos que plantea la regulación de las empresas militares y de seguridad privadas. De hecho, las buenas prácticas contenidas en el documento permiten a los Estados revisar la conformidad de la legislación y la práctica nacionales con las obligaciones existentes en virtud del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos. La reunión permitió aumentar la concienciación entre los Estados de la región sobre el Documento de Montreux; facilitar un intercambio sobre los retos y las buenas prácticas relacionados con la regulación de las EMSP; y orientar a los Estados sobre cómo pueden aplicar las normas y las buenas prácticas del Documento. La conferencia reunió a 50 participantes de 14 Estados de la región MENA y Estados participantes en el Documento de Montreux (incluidos los cuatro Estados de la región que actualmente apoyan el Documento, a saber, Irak, Jordania, Kuwait y Qatar), y generó fructíferos debates entre los Estados.
La región alberga una gran industria militar y de seguridad privada que sigue creciendo. Este desarrollo está impulsado especialmente por la demanda de asegurar las operaciones extractivas, así como por la externalización y privatización de diversos servicios militares y de seguridad por parte de los Estados. Aunque el tamaño de la industria varía según los países, las empresas militares y de seguridad privadas (EMSP) se han convertido sin duda en un factor clave del sector de la seguridad, prestando servicios tanto a clientes públicos como privados.
Sin embargo, cuando están débilmente gobernadas conllevan el riesgo de socavar la seguridad humana y nacional y de poner en peligro el derecho humanitario, los derechos humanos y el desarrollo. Una gobernanza débil también da lugar a unas relaciones mal definidas entre los proveedores de seguridad pública y las EMSP y, por tanto, al riesgo de que los actores privados asuman funciones básicas de seguridad pública de forma encubierta. La débil gobernanza del sector de las EMSP se refleja en varios escenarios de la región en marcos insuficientes de regulación, supervisión y rendición de cuentas, así como en la ausencia generalizada de datos sólidos sobre el sector.
Existe una diversidad de marcos normativos nacionales sobre las EMSP en la región MENA. En términos de seguimiento y supervisión, la mayoría de los Estados identifican claramente a la autoridad reguladora para la concesión de licencias a las EMSP. Sin embargo, existe una falta de mecanismos de supervisión institucionalizados por parte de las autoridades designadas para las EMSP una vez que se ha concedido la licencia. La supervisión y la rendición de cuentas se ven dificultadas por varios factores. Por un lado, cierta opacidad del sector, especialmente en lugares con una gobernanza débil, complica una supervisión adecuada. La mayoría de los Estados definen las actividades permitidas y prohibidas de las EMSP y regulan qué armas y equipos puede llevar el personal de las EMSP. La mayoría de los marcos legislativos de la región no hacen referencia explícita a los derechos humanos y a las normas laborales. En consecuencia, aunque la mayoría de los Estados de la región exigen a las EMSP que verifiquen los antecedentes de sus empleados y que el personal de las EMSP reciba una formación básica, las normativas suelen ser bastante vagas en cuanto al contenido de la formación. Los Estados tampoco abordan específicamente el uso de la fuerza por parte del personal de las EMSP: a menudo se limitan a aplicar por analogía las normas de aplicación de la ley cuando se requieren directrices específicas para las EMSP.
Los Copresidentes y la Secretaría del Foro del Documento de Montreux esperan seguir explorando futuros pasos y áreas de colaboración con los Estados de la región. Además, se está elaborando un informe de la conferencia que se compartirá en breve. No dude en ponerse en contacto con la Secretaría para cualquier información adicional en:
